|  |
REACH - Νέα Ευρωπαϊκή Πολιτική για Χημικές Ουσίες
|
| |
| |
Σκοπός του REACH
Στις 30.12.2006 δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ο Ευρωπαϊκός Κανονισμός αρ. 1907/2006 (REACH) με τον οποίο καθορίζεται η νέα Ευρωπαϊκή πολιτική στα θέματα διαχείρισης χημικών ουσιών. Ο Κανονισμός είναι το αποτέλεσμα της αυξημένης ευαισθησίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη διατήρηση του φυσικού περιβάλλοντος και την προστασία της ανθρώπινης υγείας από επικίνδυνες χημικές ουσίες, μέσα από μηχανισμούς που θα διαφυλάσσουν την ανταγωνιστικότητα της Ευρωπαϊκής αγοράς χημικών προϊόντων. Στο κοινωνικό επίπεδο, βασικός στόχος της νέας πολιτικής είναι η διαφύλαξη της ασφάλειας και υγείας των εργαζομένων σε κατάλληλο εργασιακό περιβάλλον στο οποίο οι χημικές ουσίες θα χρησιμοποιούνται με ελεγχόμενο τρόπο ελαχιστοποιώντας την αρνητική επίδρασή τους στον άνθρωπο και στο περιβάλλον. Ημερομηνία έναρξης της ισχύος του REACH ορίστηκε η 1.6.2007. Συγκεκριμένες πρόνοιες του Κανονισμού θα τεθούν από τα Κράτη Μέλη σταδιακά σε ισχύ μέχρι το 2018. Πρόσθετο ενημερωτικό υλικό και πληροφορίες σχετικά με τον Κανονισμό REACH υπάρχουν στην ιστοσελίδα του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Χημικών Προϊόντων (ECHA):
http://echa.europa.eu/home_el.asp 
Προκαταχώριση
Όσοι εισαγωγείς και παραγωγείς ξεκίνησαν να παρασκευάζουν ή να εισαγάγουν χημικές ουσίες σε ποσότητα ίση ή μεγαλύτερη του ενός τόνου ανά έτος (σε καθαρή μορφή, ή ως συστατικό παρασκευάσματος, ή σε αντικείμενο από το οποίο η ουσία αναμένεται να απελευθερωθεί κατά τη χρήση) μετά από την 1η Δεκεμβρίου 2008, θα πρέπει να δηλώσουν (προκαταχωρίσουν) στον ECHA το είδος και τις ποσότητες αυτών των χημικών ουσιών. Μεταγενέστερη προκαταχώριση δεν ισχύει για εταιρείες που δεν πραγματοποίησαν την προκαταχώριση τους εμπρόθεσμα, οι οποίες δεν μπορούν να συνεχίσουν την παρασκευή ή την εισαγωγή της χημικής ουσίας μέχρι να υποβάλουν πλήρη φάκελο καταχώρισης.
Η προκαταχώριση είναι δωρεάν, γίνεται ηλεκτρονικά στην ιστοσελίδα του ECHA μέσα από το επιγραμμικό λογισμικό REACH-IT και είναι υποχρεωτική για τους παραγωγούς ή εισαγωγείς που επιθυμούν να συνεχίσουν να παράγουν, να εισάγουν και να διαθέτουν στην αγορά τις ουσίες τους. Ο όρος «εισαγωγή» σημαίνει τη φυσική εισαγωγή της χημικής ουσίας από τρίτη (μη Ευρωπαϊκή) χώρα στο τελωνειακό έδαφος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Περισσότερες πληροφορίες για τη διαδικασία προκαταχώρισης υπάρχουν στο έντυπο «Πρακτικά Βήματα για την Προκαταχώριση» και στην ειδικά διαμορφωμένη για το σκοπό αυτό ακόλουθη ιστοσελίδα του ΕCHA:
http://echa.europa.eu/pre-registration_el.asp
Καταχώριση
Όσοι εισαγωγείς ή παρασκευαστές έχουν προκαταχωρίσει τις χημικές ουσίες που εμπορεύονται, θα μπορούν να επωφεληθούν από τις σταδιακές μεταβατικές περιόδους καταχώρισης. Η καταχώριση μιας ουσίας περιλαμβάνει την ετοιμασία τεχνικού φακέλου με δεδομένα για την επικινδυνότητα της για την ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον. Ο τεχνικός φάκελος υποβάλλεται στον ΕCHA. Το REACH-IT δίνει την δυνατότητα να έρθουν σε επαφή όλοι οι δυνητικοί καταχωρούντες μίας ουσίας μέσα από τα Φόρουμ Ανταλλαγής Πληροφοριών (SIEFS), για να ανταλλάξουν τα δεδομένα που κατέχουν για την ουσία και να υποβάλουν ένα κοινό φάκελο καταχώρισης, μοιράζοντας και το σχετικό τέλος καταχώρισης. Οι τελικές περίοδοι καταχώρισης για ουσίες που περιλαμβάνονται στο Ευρωπαϊκό Σύστημα Πληροφοριών για Χημικές Ουσίες (ESIS) είναι:
- Για ουσίες 1000 τόνων ή περισσότερο/έτος, ή για ουσίες πέραν του 1 τόνου/έτος που ταξινομούνται ως καρκινογόνες, μεταλλαξιογόνες ή τοξικές για την αναπαραγωγή, κατηγοριών 1 και 2, ή για ουσίες πέραν των 100 τόνων/έτος που ταξινομούνται ως πολύ τοξικές για τους υδρόβιους οργανισμούς και με πιθανές μακροχρόνιες δυσμενείς επιπτώσεις στο υδατικό περιβάλλον: 30 Νοεμβρίου 2010.
- Για ουσίες μεταξύ 100-1000 τόνων/έτος: 31 Μαΐου 2013.
- Για ουσίες μεταξύ 1-100 τόνων/έτος 31 Μαΐου 2018.
Φόρουμ Ανταλλαγής Πληροφοριών για τις Ουσίες (SIEFS)
Η συμμετοχή σε ένα Φόρουμ Ανταλλαγής Πληροφοριών (SIEF) συνιστά νομική υποχρέωση για όλους τους καταχωρίζοντες. Τα SIEFs δημιουργούνται από επιχειρήσεις που προτίθενται να καταχωρίσουν την ίδια ουσία, έτσι ώστε να διευκολύνεται η κοινοχρησία δεδομένων, να αποφεύγεται η επανάληψη μελετών και να διευθετούνται διαφορές μεταξύ των καταχωριζόντων σε θέματα ταξινόμησης και επισήμανσης εφόσον απαιτείται.
Για κάθε προκαταχωρισμένη ουσία θα δημιουργηθεί ένα SIEF, δηλαδή οι εταιρείες που έχουν προκαταχωρίσει την ίδια ουσία αναγράφονται αυτόματα στη σελίδα προκαταρκτικού SIEF της συγκεκριμένης ουσίας. Με βάση μια αναλυτική εξέταση της ταυτότητας της ουσίας, οι επιχειρήσεις που συμμετέχουν σε κάθε προκαταρκτικό SIEF πρέπει να αποφασίσουν κατά πόσο η ουσία τους μπορεί να θεωρείται ίδια. Για την ευχερέστερη αναζήτηση άλλων, δυνητικά παρόμοιων ουσιών, μπορεί να χρησιμοποιηθεί η καρτέλα "Παρόμοιες ουσίες" στη σελίδα προκαταχώρισης. Στη συνέχεια θα εντοπίσετε άλλα προκαταρκτικά SIEF.
To REACH-IT παρέχει επίσης τη δυνατότητα σε έναν προκαταχωρούντα να γνωρίζει ποιος άλλος έχει προκαταχωρίσει την ίδια ουσία, συνεπώς μπορείτε να δραστηριοποιηθείτε επικοινωνώντας με άλλα μέλη του SIEF.
Τα μέλη του SIEF πρέπει να διορίσουν έναν κύριο καταχωρίζοντα, ο οποίος μέσα από την αξιολόγηση και κοινοχρησία των διαθέσιμων δεδομένων από τους δυνητικούς καταχωρίζοντες σε ένα SIEF, προετοιμάζει τα κοινά μέρη του φακέλου καταχώρισής τους, της λεγόμενης από κοινού υποβολής (ΑΚΥ). Η ΑΚΥ υποβάλλεται εκ μέρους όλων των καταχωριζόντων. Στη συνέχεια, κάθε καταχωρίζων πρέπει να αναφέρει τη σωστή ονομασία της ΑΚΥ στον δικό του φάκελο στο IUCLID 5 μαζί με τα συγκεκριμένα στοιχεία της επιχείρησής του, ο οποίος πρέπει να υποβάλλεται ξεχωριστά, μετά από την πραγματοποίηση της ΑΚΥ.
Η καταβολή του τέλους κοινοχρησίας δεδομένων θα συμφωνηθεί μεταξύ των μελών του κάθε SIEF και θα είναι επιπρόσθετη χρέωση από την καταβολή του τέλους της κοινής καταχώρισης που θα καταβληθεί στον ECHA.
Σημειώνεται ότι αν προτίθεστε να πραγματοποιήσετε καταχώριση έως την 1η Δεκεμβρίου 2010, θα πρέπει να γίνετε άμεσα μέλος ενός SIEF.
Αν αποφασίσετε να αναβάλλετε την καταχώρισή σας ή δεν χρειάζεται να πραγματοποιήσετε καταχώριση, μπορείτε να αλλάξετε το καθεστώς σας στο SIEF από ενεργό σε μη ενεργό μέλος. Αυτό γίνεται μέσω της πύλης REACH-IT
Έγγραφα Καθοδήγησης και Πλοηγός
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει ετοιμάσει καθοδηγητικό πρόγραμμα για τους παρασκευαστές και εισαγωγείς χημικών ουσιών. Μέσα από απαντήσεις σε μια σειρά ερωτήσεων στην Αγγλική για το είδος των χημικών ουσιών, τις χρήσεις τους και τις παραγώμενες ή εισαγώμενες ποσότητες, οι παρασκευαστές / εισαγωγείς μπορούν να ενημερωθούν για το εάν απαιτείται να γίνει προκαταχώρηση των συγκεκριμένων χημικών ουσιών. To πρόγραμμα λειτουργεί επιγραμμικά στην ακόλουθη ιστοσελίδα:
http://guidance.echa.europa.eu/index_el.htm
Στoν ίδιο ιστοχώρο δημοσιεύονται όλα τα έγγραφα καθοδήγησης για την εφαρμογή του Κανονισμού REACH. Τα έγγραφα καθοδήγησης περιέχουν εκτενείς πληροφορίες και ορθές πρακτικές σχετικά με τις διαδικασίες εφαρμογής του Κανονισμού REACH και διατίθενται στην ακόλουθη διεύθυνση:
http://guidance.echa.europa.eu/guidance_el.htm
Για τις διαλέξεις για το REACH που οι Λειτουργοί του Τμήματος Επιθεώρησης Εργασίας παρουσιάζουν σε σχετικές ενημερωτικές ημερίδες πατήστε εδώ.
Ερωτήσεις και Απαντήσεις - Περαιτέρω Καθοδήγηση
Πρόσθετες απαντήσεις σε ερωτήματα σχετικά με τον Κανονισμό REACH φαίνονται στο αρχείο με τις συχνότερες Ερωτήσεις και Απαντήσεις για το REACH και στο σύντομο ενημερωτικό έντυπο για το REACH. Για απαντήσεις σε ερωτήματα σχετικά με το λoγισμικό REACH-IΤ πατήστε εδώ. Πληροφορίες για τα τέλη που προνοούνται από το REACH υπάρχουν στον Κανονισμό 340/2008/ΕΚ καθώς και στην ακόλουθη ιστοσελίδα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής:
http://ec.europa.eu/enterprise/reach/reach/fees/index_en.htm
Για περαιτέρω πληροφορίες μπορείτε να απευθύνεστε στο Καθοδηγητικό Γραφείο για το REACH της Κύπρου μέσω του ηλεκτρονικού ταχυδρομείου Reach@dli.mlsi.gov.cy.
Τροποποιήσεις Κανονισμού REACH
Ο Κανονισμός REACH τροποποιήθηκε με την έκδοση του νέου Ευρωπαϊκού Κανονισμού με αρ. 1272/2008 (CLP) για την ταξινόμηση, την επισήμανση και τη συσκευασία των ουσιών και των μειγμάτων (σελίδες 27-34), stiw 20.1.2009. Τα παραρτήματα του Κανονισμού REACH τροποποιήθηκαν με την έκδοση των ακόλουθων Ευρωπαϊκών Κανονισμών/Αποφάσεων:
987/2008/ΕΚ Τροποποίηση Παραρτημάτων IV και V
134/2009/ΕΚ Τροποποίηση Παραρτήματος XI
552/2009/ΕΚ Τροποποίηση Παραρτήματος XVII
424/2009/ΕΚ Τροποποίηση Παραρτήματος XVII (παραφινέλαια, υγρά για
αναπτήρες μπάρπεκιου)
425/2009/ΕΚ Τροποποίηση Παραρτήματος XVII (Οργανοκασσιτερικές ενώσεις)
455/2009/ΕΚ Τροποποίηση Παραρτήματος XVII (Διχλωρομεθάνιο)
|
|